贯彻新发展理念、深入推进合芜蚌国家自主创新示范区平台建设

作者:阮素梅 责任编辑:郑楠 信息来源:民建安徽省委网站 点击量:1992 发布时间:2018-05-14 15:24:53

 十八大以来的五年,是我们党和国家发展进程中极不平凡的五年。以习近平总书记为核心的党中央团结带领全国各族人民,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,中国特色社会主义进入了新时代。刚刚闭幕的十三届全国人大一次会议上,习近平总书记指出:要贯彻新发展理念,推动经济高质量发展,不断增强我国经济实力、科技实力和综合国力。安徽省委省政府在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,全面贯彻习近平总书记系列讲话精神,在经济建设和社会发展等诸多方面都取得了很大成就,尤其高度重视发挥合芜蚌国家自主创新示范区的示范引领作用,并将此作为推进安徽“五大发展行动计划”的战略平台,着力探索创新驱动调结构转方式促升级的新机制。

2016年6月,合芜蚌国家自主创新示范区平台开始建设,安徽省委省政府高度重视,采取了一系列措施,出台了一系列实施方案,包括:《合芜蚌国家自主创新示范区建设实施方案》、《合芜蚌国家自主创新示范区建设路线图和施工图》、《建设合肥综合性国家科学中心打造创新之都人才工作的意见》、《芜湖市国家自主创新示范区建设的若干政策规定》和《蚌埠市建设国家自主创新示范区实施方案》,为增强安徽经济创新力和竞争力、加快建设美好安徽提供了强有力支撑。在重大科研成果加速研发与转化、促进新兴产业规模不断发展壮大和创新创业能力不断提升等方面取得了显著的工作成效。

为了更加全面落实习近平总书记系列讲话精神,贯彻新发展理念,深入推进合芜蚌国家自主创新示范区平台建设,促进安徽经济社会高质量发展,提出以下建议。

(一)理顺工作机制,制定示范区可持续发展方案,重振合芜埠国家自主创新示范区在安徽经济发展中的示范作用

随着“四个一”创新主题平台建设的全面推进,针对合芜埠国家自主创新示范区平台的建设在省级层面有所淡化,存在工作抓手不多、工作氛围不浓以及工作机制不顺的问题,须从部门、宣传、会议、要点、资金、项目、平台、评价等方面进行长效的工作机制设计。

一是提升认识,理顺工作机制。目前合芜蚌国家自主创新示范区和合芜蚌国家级高新区分别由两个不同的处室管理,示范区是高新区的升级版,二者工作关联关系密切。建议新形势下,应将示范区和高新区工作合并由一个处室统筹负责,并由分管省领导召开会议统筹协调调度。

二是制定可持续发展方案,加强第三方评估。对示范区工作进展进行科学评估,确定2018年度工作要点和创新指标监测框架;加大宣传力度,开展示范区创新指标统计监测工作;强化示范区政策实施进展的第三方跟踪评估。

(二)高度重视工业互联网平台建设,大力发展新一代人工智能和工业互联网技术,促进供给侧结构性改革

习近平总书记指出,“我们要坚持以供给侧结构性改革为主线,加快发展数字经济,推动实体经济和数字经济融合发展,推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合,继续做好信息化和工业化深度融合这篇大文章,推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。”大力发展人工智能技术和工业互联网平台,对于创新型国家建设以及我省的供给侧结构性改革和经济转型升级来说,恰逢其时。

人工智能已经有60多年的发展历史,新一代人工智能是人工智能方法与大数据的结合,以模拟人的学习行为为主要特征。人工智能技术的生命力全在于应用,在应用中提升,在应用中发展。发展人工智能技术,不只是催生新业态,更重要的是要把人工智能技术与传统产业结合,提升传统产品的数字化、网络化和智能化水平,提升产品开发和制造过程的数字化、网络化和智能化水平,从而促进供给侧改革,提升经济发展质量。

工业互联网是新一代信息技术与现代工业技术深度融合的产物,是制造业数字化、网络化、智能化的重要载体,也是全球新一轮产业竞争的制高点之一,正在重新定义制造业的未来。工业互联网是寄生在互联网上的新型互联网络,在体系构建上有新标准,在数据处理上有高技术,在安全保障上有高要求。谁掌握了工业互联网的最高技术,谁就有可能集成和控制全球的制造资源。智能汽车、智能家电、智能工厂,都是智能互联化的产品和设施;产品的智能互联化,工厂的智能互联化,都是未来的发展趋势。我国失去了创建互联网的历史机遇,但再不能失去发展工业互联网的机遇,在发展工业互联网方面我们要有新作为。为此,相关建议如下:

一是加强工业互联网产业发展力度。开展时间敏感网络、确定性网络、低功耗工业无线网络、工业互联网标识解析关键技术等关键共性技术攻关。促进边缘计算、人工智能、增强现实、虚拟现实、区块链等新兴前沿技术在工业互联网中的应用研究与探索,提升产品与解决方案的供给能力。以产业联盟、技术标准、系统集成服务等为纽带,以安徽省行业应用需求为导向,促进装备、自动化、软件、通信、互联网等不同领域企业深入合作,推动多领域融合型技术研发与产业化应用,形成有效支撑工业互联网平台发展的技术体系和产业体系。

二是促进新一代人工智能和工业互联网与战略性产业和传统产业的融合应用。面向“中国制造2025”十大重点领域与安徽省传统行业转型升级需求,打造与行业特点紧密结合的新一代人工智能和工业互联网整体解决方案,提升传统行业人工智能和工业互联网创新与应用水平。引导互联网企业和传统制造企业积极转型升级,通过工业互联网平台整合资源,构建设计、生产与供应链资源的有效组织,形成协同制造体系。开展用户个性化需求与产品设计、生产制造精准对接的规模化定制,推动面向质量追溯、设备健康管理、产品增值服务的服务化转型升级。

(三)创新金融服务理念,加强征信体系建设,进一步促进实体经济和金融业的良性互动发展。

习近平总书记在十九大报告中指出,“深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力”。全国金融工作会议也强调,金融要把实体经济服务作为出发点和落脚点。金融服务实体经济有利于提升资本的供给效率和资源配置效率,但不能把服务实体经济简单理解为“融资”,更需要重视优化供给结构,解除金融抑制,进一步促进实体经济和金融业的良性互动,为提升安徽省经济发展水平和发展质量服务。

面对经济下行压力,安徽省金融系统认真贯彻落实稳健货币政策,积极支持实体经济发展,取得显著成效。但金融与实体经济失衡、资金脱实向虚的现象也日益突出,对安徽经济转型升级、对金融健康稳定运行产生了不利影响。主要表现在:金融资源错配,在流动性总体宽裕的背景下,金融资源过多集中于房地产、基建等领域,小微企业贷款可获得性不高;部分金融机构通过以贷转存、以票配贷等方式追求业务指标高增长,增加了企业融资成本,偏离了服务实体经济的本质;以服务小微实体企业为主的中小金融机构,尤其民营银行功能没有得到充分发挥等等。为此,相关建议如下:

一是创新金融服务理念,切实解决资源错配问题。金融是实体经济不可或缺的组成部分,当前特别要加大对战略性新兴产业和有发展潜力小微企业的金融服务创新力度,运用互联网、大数据、云计算等新资源和新技术提升金融的整体服务水平和服务效率,创新金融产品,发展直接融资市场,加快推进产业转型升级和增长动能转换。对于产能过剩行业、僵尸企业等,金融服务实体经济的理念就是要及时“撤资”,避免对创新型供给企业产生挤出效应。而对于那些以追求短期暴利为目的,借助于加杠杆、搞层层嵌套,支持炒作的融资活动和资金运作行为坚决予以打击。总之,既要关注实体经济的健康发展,也要关注金融机构自身的健康状况,推动金融业与实体经济的良性互动,提高金融服务实体经济的能力。

二要加强征信体系建设,优化供给结构,促进合适的金融机构去服务适合的实体经济,实现实体经济和金融业的良性互动。一般规模较大的金融机构偏好服务规模较大、信誉较好的实体企业,对于规模较小的新兴产业、小微企业,区域性金融机构、民营银行是其服务主体。然而目前,由于企业征信体系不健全,失信惩戒机制不完善等导致中小金融机构,尤其互联网民营银行服务小微企业的功能没有充分发挥。一方面,应完善征信系统,促进民营征信机构规范发展,打破各征信机构间的信息孤岛。政府应采取措施积极推动更多小微企业主动纳入征信系统,加强失信惩戒。这样有利于提高小微企业信息透明度和诚信度,便于银行对小微企业进行信用评价和发放信用贷款,降低小微企业融资成本。另一方面,民营银行的主要服务对象是小微企业和消费者,因小微企业的信贷服务仍然需要线下审核,因此对于互联网民营银行而言,目前只能对消费者开展完全的线上借贷服务。政府可推动具备条件的互联网银行利用刷脸技术和风控技术实现对小微企业完全的线上借贷服务和风险控制。这样即可拓宽银行的互联网平台业务,打破小微企业融资服务的地域限制,又大大缩短了小微企业的融资服务时间,提高资金的利用效率,能够从根本上解决有信誉小微企业的融资难问题。


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