脱贫攻坚民主监督几点浅见

作者:史扬龙 信息来源:民建安徽省委网站 点击量:6156 发布时间:2021-01-28 09:31:06

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度,在实现“两个百年”奋斗目标中征程中,作为与中国共产党风雨同舟、荣辱与共的参政党,同样肩负着历史使命。克服2020年新冠疫情影响,如期实现现行标准下,农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的庄重承诺,是以习近平同志为核心的中共中央治国理政的重要内容。民主党派发挥优势,助力脱贫攻坚,开展脱贫攻坚民主监督是中国特色新型政党制度的重要制度安排,也是民主党派履行政党职能,与执政党戮力同心、践行合作初心,实现责任使命的具体行动。

一、脱贫攻坚民主监督的历史传承和现实意义

脱贫攻坚民主监督,既是中国共产党统一战线理论在新时代的继承和发展,也是民主党派履行政党职能新的重要平台,推进自身建设的重要实践。

早在延安时期,黄炎培等六国民参政会参政员出访延安,毛泽东与黄炎培彻夜长谈,讨论“历史周期率”问题,黄炎培坦率地说“其兴也浡焉,其亡也忽焉”,称历朝历代“不少不少单位都没有能跳出这周期率的支配力”。毛泽东回答说:“我们已经找到新路,我们能跳出这周期率。这条新路,就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。”新中国成立初期,毛泽东针对部分党内同志对民主党派及党外民主人士重视不够的现象,精辟提出了“一根头发”和“一把头发”辩证关系,并以政治家的远见卓识,确立了“长期共存、互相监督”的八字方针。

邓小平在《共产党要接受监督》中对监督有深刻地阐释:“有监督比没有监督好,一部分人出主意不如大家出主意。共产党总是从一个角度看问题,民主党派就可以从另一个角度看问题,出主意。这样,反映的问题更多,处理问题更全面,对下决心会更有利,制定的发展政策会比较恰当,即使发生了问题也比较容易纠正。”

新时代,习近平高瞻远瞩地强调:越是任务艰巨,越要全国上下团结一心、砥砺前行。中共各级党委要为民主党派、工商联和无党派人士履行职能提供支持,认真听取和积极采纳党外人士意见和建议,协助民主党派加强自身建设。“虚心公听,言无逆逊,唯是之从。”这是执政党应有的胸襟。“凡议国事,惟论是非,不徇好恶。”这是参政党应有的担当。

民主党派自成立之日起,以追求民主、国家富强、人民富裕为己任,特别是一届全国政协会议召开,确立中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,赋予民主党派参政议政、民主监督职能,民主党派遵循“长期共存,互相监督”方针,对党和国家方针政策,政府部门具体工作提出善意的批评和有益的意见建议,为巩固执政党执政基础、凝聚党派成员及其联系群众的政治共识,维护国家统一、加强民族团结、促进经济发展等,发挥重要作用。

脱贫攻坚民主监督是中共中央委托民主党派“就有关重大问题进行专项监督”,是执政党在新时代支持民主党派履行职能搭建平台、拓展内容,在脱贫攻坚民主监督的实践中帮助民主党派不断加强自身建设的具体举措。

二、脱贫攻坚民主监督鲜明的特性

1.政治性。民主党派监督是政治监督,脱贫攻坚民主监督具有很强的政治性,在脱贫攻坚民主监督实践中,民主党派要体现出高度的政治自觉,聚焦决战决胜脱贫攻坚这一中心,自觉维护中国共产党领导地位和权威,推进国家权力依法运行,促进国家各项扶贫政策落实落细,彰显中国特色社会主义新型政党制度的优势。

2.人民性。十九大报告指出:“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。”脱贫攻坚的根本点和落脚点是为了人民,将贫困人口得到实惠、生活改善、权益得到保障是检验脱贫攻坚工作的根本标准。民主党派开展脱贫攻坚专项工作的监督,就在于推动责任落实、政策落实、工作落实,助力党委政府实现人民利益至上的目标。

3.党派性。脱贫攻坚民主监督不是一般事务性监督,是发挥政党制度优势,形成合力的政治监督。既不同于有关部门的权力监督,也不同于行政部门或第三方的督查评估。脱贫攻坚民主监督过程,是吃透政策、把握实情、找准问题,高质量提出建议和对策的过程,是民主党派发挥地位超脱的独特的优势,敢监督、真监督、会监督,做诤友的过程,是民主党派履行职能,发挥参政党作用的过程。

三、脱贫攻坚民主监督经验与启示

1.政治引领是方向。坚持政治引领,把握目标方向,是做好脱贫攻坚民主监督工作的重要保障。脱贫攻坚民主监督是民主党派深度参与脱贫攻坚的新平台,是彰显中国特色多党合作制度优势的新实践。民主党派开展脱贫攻坚民主监督,是坚持中共领导,发挥参政党作用具体实践,是与党同心同德,把成员思想、行动统一到中共十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述,实现第一个百年目标任务上来具体行动。民主党派开展脱贫攻坚民主监督要引导教育成员坚决贯彻执行中共方针政策及有关部署要求,紧紧围绕脱贫攻坚各项任务,把脱贫攻坚民主监督作为一项政治任务,准确把握方向,明确目标,确保脱贫攻坚民主监督不走偏差。

2.凝聚共识是基础。坚持凝聚共识,广泛组织动员,是做好脱贫攻坚民主监督的重要基础。我国的新型政党制度,以坚持中国共产党的领导为前提,执政党和参政党广泛合作,形成强大的社会合力。民主党派开展脱贫攻坚民主监督,是凝聚共识,形成合力,决战决胜重要举措。①凝聚党派成员的共识。对“脱贫攻坚”开展“民主监督”,对民主党派来说,既是新的平台,也是新的领域,在探索中开展,工作之初,对这项工作的重要意义、重大作用,没有引起足够的重视,工作开展力度不够。随着工作的深入,逐步领悟到意义重大、作用重大、责任重大。各级组