加快推进公共服务一体化和政务服务“一网通办” 持续优化营商环境

作者:张敬云 责任编辑:刘志强 信息来源:民建安徽省委网站 点击量:1868 发布时间:2020-05-09 11:35:25

党的十九大报告明确提出要“激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业”。习近平总书记指出:“营商环境是企业生存发展的土壤”,要“改善营商环境和创新环境,降低市场运行成本,提高运行效率,提升国际竞争力”。创新创业需要适宜的营商环境,良好的营商环境具有“洼地效应”、“连锁效应”,能使项目、资金、技术、人才等生产要素不断汇流聚集,形成强大力量,推动区域经济快速发展。

近年来,我市围绕转变政府职能、深化简政放权、优化政务服务、深入推进放管服改革、创优“四最”营商环境和“互联网+政务服务”等,面向群众和企业的线上线下服务事项,依托安徽政务服务网阜阳分厅,建设完成企业开办互联网“一站式”服务平台,实现了企业开办事项“一次登录、一网办理”,全市营商环境不断得到优化,企业和百姓办事更加便利。但是与市场的需求、企业的诉求、群众的期盼仍有一定差距。如,部门间的信息壁垒尚未完全打破,“信息孤岛”、信息共享不足等堵点和难点等问题仍然存在;受上位法律法规及规范性文件等制约,通过减材料、减环节、减时限等实现审批提速提效的空间有限等,影响了企业和群众的获得感。这些问题,在我市首场以“聚焦数据多跑路 让群众少跑腿——推进‘一网通办’全流程”为主题的电视问政节目中,表现的更为具体。

“一网通办”是“互联网+政务服务”融合发展的现实需要,是深化“放管服”改革的重要内容,也是满足企业和群众需求的有效途径,做实公共服务一体化和“一网通办”内容,能够真正方便企业、方便群众,为营造一流的营商环境提供坚实基础和有力支撑。当前,我市已融入长三角,实现高铁全覆盖,正在加快推进实力阜阳、大美阜阳建设,为加快推进政务服务“一网通办”,切实推进“优环境、转作风、强产业”,破解优化营商环境过程中的突出问题,助力实力阜阳、大美阜阳建设,建议从以下几个方面深化和创新。

一是进一步提升政务服务工作水平。要加快推进政务服务“皖事通办”平台建设,全面提升线上、线下政务服务水平,推行政务服务集中办、基层办、就近办、无差别办,全面实现企业和群众办事“一网通办”“只进一扇门”“一窗受理”“最多跑一次”。要打造新型政务服务“皖事通办”平台,进一步优化事项办理流程,广泛开展电子印章、电子云签等支撑应用,不断扩大全程网办和全省通办事项范围,着力实现政府一个平台“推服务”、群众一个平台“找政府”。要推广移动端政务服务,持续深化“皖事通”建设,推动更多覆盖范围广、应用频率高的服务利用移动端办理;提升“皖事通”用户体验,使更多的用户利用“皖事通”办理业务。要深入推进政务服务“集中办、基层办、就近办、无差别办”,进一步完善政务服务大厅硬件设施,推进智能化升级改造,实行集中办理;在各级政务服务中心推行综合窗口“一窗受理”服务机制,变企业群众到政府办事“一事跑多窗”为“一窗办多事”;在全市各级政务服务中心逐步推行7×24小时不打烊“随时办”服务。要持续深化“最多跑一次”,聚焦企业开办和注销、不动产登记、工程建设等重点领域,及企业群众“办好一件事”的高频关联事项,推动更多跨部门事项“最多跑一次”。要深化政务服务标准化,加快建立全市政务服务事项清单动态调整机制,确保政务服务事项及时更新、线上线下标准统一。要全面实施政务服务“好差评”,提高“好差评”制度的社会认知度和群众参与度,引导企业群众主动评价政务服务绩效,持续优化“好差评”制度,为政务服务“微创新”和快速迭代提供源源不断的动力,让企业群众获得更好的服务体验。要打造“数字阜阳”政务云平台。建成全市统一的“一朵云、一张网”,打通全市政务服务系统,实现全市云网连接,基础设施层面实现资源可统一调配、系统可对接兼容、数据可交换共用等内容,着力打造具有特色的“城市大脑”。要打造大数据中心,健全全市一体化数据共享交换体系,打造全市统一、可信、可靠、安全、鲜活的“数据湖”,实现全市数据资源统一管理,为打造“皖事通办”平台和创优“四最”营商环境提供大数据支撑。

二是进一步加强“一网通办”工作机制。“一网通办”不只是某一个部门的事,需要全市各部门共同参与。要加大政策文件的宣传力度,提高企业和市民的知晓率,帮助企业和群众熟悉政策,了解流程,使企业和群众实实在在享受政策红利。要强化绩效考核,将“一网通办”改革工作纳入年度绩效考核内容,以企业群众的感受度作为考核的重要指标。要着力加强工作部门队伍建设,要配齐配强对应的部门力量,强化对窗口服务人员的业务指导和培训,打通服务群众的“最后一公里”。要依托各级政务服务中心服务大厅,以服务对象为核心,将各部门事项逐步整合进实体大厅,区分线上线下不同的特点,进一步优化流程再造,压缩审批承诺时限,精简审批证明材料,实现线上“一网通办”。要切实推进信息资源共享,不断充实完善政务数据信息库。能共享的要全部共享,着力打破“信息孤岛”,努力实现更多政务数据资源的全域共享。要加快电子证照的实际应用,为企业群众提供便利。要加快升级完善互联网“一站式”服务大厅,稳步推开企业开办全程网办“零见面”,实现企业开办“一日办结”总体目标。

三是进一步落实好各项优化营商环境措施。要根据工作一线反映的问题和需求,注重实效,坚持需求导向、问题导向、效果导向,深入实际,了解倾听群众和企业的真实感受,着力在发现问题、解决问题、方便办事上下更大功夫。要牢固树立“店小二”意识,突出服务优势,充分对接企业的办事需求,聚焦企业反映最集中的痛点、堵点、难点问题,予以回应和解决,让企业感受到实实在在的变化。要着力加强研究,细化政策,结合群众和企业的实际需求,制定针对性的优化举措,确保政策有效落地,要进一步完善企业诉求协调处置机制,提高诉求处置效率,努力在深化业务流程再造上迈出新步伐、在提升办事便捷性上取得新成效、在推进数据汇聚共享应用上实现新突破,持续提升企业和群众办事的便利度、体验度和满意度。


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