关于盘活合肥市闲置工业厂房的建议

作者:朱德开 责任编辑:王建 信息来源:民建安徽省委网站 点击量:1871 发布时间:2020-11-25 14:55:01

据调查,截至2020年6月30日,合肥市区闲置工业厂房(连续闲置时间达到6个月)约50多万平方米,其中高新区、瑶海区、包河区相对较多,其他地区较少。因此,盘活闲置厂房对充分利用存量建筑,提高产业(工业)园区土地利用强度具有十分重要的意义。

一、闲置厂房原因分析

1、建设规划粗放。部分项目节约集约用地程度不高,企业申请拿地多,建设标准化厂房面积较大,但企业实际使用不多,空置面积较多。此类空置厂房企业愿意对外出租,但因为位置较偏,不能满足承租方需求;或者因为是高层建筑物,不适合进行生产加工,无人承租,导致闲置。比如高新区某项目,2016年建成,总建筑面积30000㎡,空置10000㎡。

2、企业生产不足。部分企业厂房建成后,受行业发展影响,业务萎缩,企业吃不饱,厂房部分用于生产、部分用于租赁。例如高新区超远信息项目,生产交通软件,建筑面积7000㎡,空置2400㎡,空置部分计划对外租赁。英唐产业园项目,占地126亩,原计划开展智能控制器开发销售,后因各种原因,项目没有投产,一期建成30000㎡厂房和办公楼,全部对外租赁,目前空置3000㎡。

3、项目破产烂尾。一些企业在工业用地批后,企业自身实力不足导致资金周转困难、市场周期波动导致企业暂停投资,或者因为资金链断裂,造成项目烂尾,产生空置厂房、办公楼。例如高新区垠鑫园项目单体已全部建成,总建筑面积2.3万㎡全部空置,负债8000多万元,计划出售或整体租赁。

二、盘活闲置厂房建议

1、绘制动态闲置厂房分布图。委托第三方市场化机构,通过实地走访、大数据、地理信息技术、无人机航拍等手段,对工业厂房利用状况进行分析,按照厂房空置时间连续达到6个月、空置面积达到1000平方米的认定标准,绘制闲置厂房分布图,明确闲置厂房分布和重点盘活区域。

2、鼓励企业自主盘活闲置厂房。制定出台工业企业盘活闲置厂房的支持政策,明确对外租赁、改造提升、建设孵化器、市场流转等四种处置方式,并给予相应的财政补贴。比如:对租赁闲置厂房,将闲置厂房改建为租赁住房的,给予承租企业、“工改租”企业最高20万元补贴;对改建扩建厂房增加容积率的,给予固定资产补贴;将老旧厂房改造成孵化器,发展文化创意产业的,给予装修和运营补贴。

3、建立闲置厂房租赁服务平台。采用互联网+,发布闲置厂房供求信息,破解闲置厂房信息不对称,解决闲置厂房出租难、用房企业找房难问题。同时,根据企业发展现状和盘活意愿,将闲置厂房企业地理位置、联系人、联系方式、厂房层高、面积等信息进行整理,编制成可利用闲置厂房推荐书,对外发布;印发给所在地招商部门、社区中心,帮助企业招商盘活。

4、建立闲置厂房联合奖惩制度。针对产业(工业)园区部分闲置厂房违规租赁问题,建立住建、经贸、市场监管、应急、环保等多部门联动的监管机制,通过规范租赁流程、加强政策宣讲、整治违法租赁等措施,疏堵结合,督促企业依法合规利用闲置厂房。对改变厂房结构、改变使用用途、私搭乱建、存在安全卫生、环保等问题的企业进行联合整治。


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